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工業和信息化部關於開展小微企業金融知識普及教育活動的通知
工信部企業函〔2017〕381號
為貫徹落實國務院《推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》，幫助小微企業掌握融資必需的金融基礎知識，進一步緩解融資難融資貴，我部決定在全國開展小微企業金融知識普及教育活動。有關事項通知如下：
一、總體要求
按照黨中央、國務院關於加大金融對實體經濟和小微企業支持力度的部署要求，緊緊圍繞緩解小微企業融資難融資貴的目標，組織開展小微企業金融知識普及教育活動，及時為其提供必要的金融基礎知識，切實提高小微企業金融知識儲備和融資能力，培育信用意識和風險意識，提高融資主動性和可獲得性。
（一）基本原則
1.中央引導、地方為主、公益導向。以公益性、基本性、均等性、便利性為指導，充分發揮地方貼近企業優勢和創造性，為小微企業提供融資必需金融基礎知識的普及性教育，擴大教育覆蓋面和滲透率，小微企業自願、隨需參加學習。
2.需求為本、形式多樣、務求實效。針對小微企業融資需求的多元性與差異性，分類實施分階段、分層次、開放式的教育培訓，充分利用互聯網等現代技術手段，以線上與線下相結合、理論學習與實踐活動相結合等方式，提高針對性和有效性。
3.搭建平臺、市場運作、整合資源。通過上下聯動，鼓勵各類金融機構和服務機構等多方參與，圍繞小微企業融資鏈條，通過市場化運作整合各類優勢資源，以教育培訓為基礎，加強資金供給方與小微企業聯系對接，擴大小微企業資金供給。
（二）主要目標
1.落實國務院《推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》提出的小微企業金融知識掃盲任務，對有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業開展普遍性教育培訓，小微企業金融基礎知識得到普及。
2.小微企業對金融產品和服務的認知能力和金融素養明顯提高，基本瞭解融資的主要產品、方式、流程以及有關政策，融資能力和技巧明顯提升。
3.小微企業財務管理進一步規范，水平進一步提高，信用意識、風險意識和契約精神明顯提升。
二、組織實施
（一）對象
主要面向有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業創業者、經營者。
（二）內容
從小微企業融資需求出發，根據小微企業成長規律，按照種子期、初創期、成長期三個階段，分別介紹在不同階段需要掌握的金融基礎知識，內容力求全面、實用、通俗、易懂。
1.針對種子期小微企業，立足打好融資基礎，重點培訓有關創業資本規劃、創業資本籌措、建立信用記錄等方面的內容。
2.針對初創期小微企業，立足豐富融資渠道，重點培訓有關信貸市場、資本市場、民間融資等方面的內容。
3.針對成長期小微企業，立足提升方法技巧，重點培訓債務融資杠桿運用、股權融資杠桿運用、融資工具組合運用等方面的內容。
（三）方式
各地要結合小微企業實際情況，主要通過線上知識傳播與線下主題培訓相結合、理論學習與案例情景教學相結合、綜合培訓與專題培訓相結合、入門培訓與提高培訓相結合、學習與考評相結合等方式和手段，自主開展靈活多樣的小微企業金融知識普及教育活動。要充分利用互聯網、信息化實訓平臺等載體，探索 慕課MOOC 、手機APP、微信公眾號等 互聯網+ 培訓新模式，大規模開展開放式在線培訓。
三、主要任務
（一）開發標準化與特色化相結合的教育培訓教材和課程體系。我部負責統一組織，統一開發 一書一綱 ，包括匯編覆蓋小微企業種子期、初創期、成長期三個階段的關鍵金融基礎知識教材，統一設計教育課程大綱（見附件1），提供給各地參考使用。各地可在標準化 一書一綱 基礎上，因地制宜，增加個性化、特色化培訓內容，創新形式，擴大范圍，豐富實踐，逐步構建多層次、模塊化的適合小微企業特點的教育培訓課程體系。我部將適時選擇部分地區組織小微企業金融知識普及教育示范班，規范並引導此項工作。
（二）摸底調查，加強宣傳，組織企業普遍參與。各地要加強輿論宣傳，利用各類媒體多渠道、多層面、廣角度地宣傳小微企業金融知識普及教育活動，開展小微企業金融基礎知識教育培訓需求摸底調查工作，瞭解培訓意願和需求難點痛點，向小微企業提供培訓課程說明，加強培訓供需對接，使有教育培訓需求的小微企業應知盡知，從而能夠自主選擇、隨需而學，並堅持企業自願原則，按需供給。
（三）開放共享，廣泛動員各方力量匯聚合力。各地要把開展小微企業金融知識普及教育活動作為落實我部與建設銀行、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構中小企業金融服務戰略合作協議落實的重要內容，充分發揮合作金融機構的金融資源優勢，拓展細化培訓內容。同時，建立動員社會各方面力量的工作協調機制，調動高等院校、職業院校、協會商會和其他社會中介服務機構發揮各自優勢，對接資源，廣泛參與教育活動，打造普及性教育與個性化輔導相結合的教育培訓機制。
（四）建立體系化推進機制，提高融資教育培訓有效性和長效性。各地要將已經開展的融資培訓活動納入金融知識普及教育工作，將金融知識普及教育工作納入地方小微企業綜合培訓體系和緩解小微企業融資難整體工作，統籌安排，充分發揮中小企業專項資金引導作用。在開展金融知識普及教育活動的基礎上，結合實際，建立受訓小微企業信息庫，梳理融資服務需求，並開展針對性的政策咨詢、融資診斷、財務規劃、信用評價、項目展示、融資對接、市值管理等服務，延伸服務鏈條，建立金融知識普及教育發展長效機制。探索搭建規范、開放、便捷、高效的融資供需對接平臺，廣泛引入銀行、天使投資、創業投資、融資租賃、擔保等各類金融機構和融資服務機構，拓寬小微企業資金供給渠道，提高小微企業融資成功率。
（五）加強組織領導，建立工作機制。各地要將金融知識普及教育作為促進緩解小微企業融資難融資貴的一項基礎性任務，加強組織領導，落實工作責任，增強責任感、使命感和服務意識，改善公共服務，更好發揮政府 授之以漁 作用，把金融知識普及教育活動辦出效果、辦成亮點。改進工作作風，加強教育培訓流程監督和效果考核評估，及時總結工作經驗，著力研究解決重點難點問題，不斷提升金融知識教育水平。
請各地按照本通知要求，結合實際，制定本地區的小微企業金融知識普及教育活動實施方案，明確目標任務，細化措施，落實責任，提高活動組織執行力。請將活動實施方案（見附件2）於2017年10月31日前報我部（中小企業局），並於每年1月31日前將上年度活動實施情況報送我部（中小企業局）。我部將適時對各地活動開展情況進行總結，組織經驗交流活動，推廣好經驗、好做法。各地在工作中遇到有關問題，請及時與我部聯系。
附件： 1.小微企業金融知識普及教育課程大綱
2.2017-2020年小微企業金融知識普及教育活動實施方案
工業和信息化部
2017年9月6日
（聯系電話：010-68205311）
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二、組織實施
（一）對象
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從小微企業融資需求出發，根據小微企業成長規律，按照種子期、初創期、成長期三個階段，分別介紹在不同階段需要掌握的金融基礎知識，內容力求全面、實用、通俗、易懂。
1.針對種子期小微企業，立足打好融資基礎，重點培訓有關創業資本規劃、創業資本籌措、建立信用記錄等方面的內容。
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（三）方式
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三、主要任務
（一）開發標準化與特色化相結合的教育培訓教材和課程體系。我部負責統一組織，統一開發 一書一綱 ，包括匯編覆蓋小微企業種子期、初創期、成長期三個階段的關鍵金融基礎知識教材，統一設計教育課程大綱（見附件1），提供給各地參考使用。各地可在標準化 一書一綱 基礎上，因地制宜，增加個性化、特色化培訓內容，創新形式，擴大范圍，豐富實踐，逐步構建多層次、模塊化的適合小微企業特點的教育培訓課程體系。我部將適時選擇部分地區組織小微企業金融知識普及教育示范班，規范並引導此項工作。
（二）摸底調查，加強宣傳，組織企業普遍參與。各地要加強輿論宣傳，利用各類媒體多渠道、多層面、廣角度地宣傳小微企業金融知識普及教育活動，開展小微企業金融基礎知識教育培訓需求摸底調查工作，瞭解培訓意願和需求難點痛點，向小微企業提供培訓課程說明，加強培訓供需對接，使有教育培訓需求的小微企業應知盡知，從而能夠自主選擇、隨需而學，並堅持企業自願原則，按需供給。
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